潍坊在线消息，构建国际大平台 助力潍坊快发展，毋容置疑,在我市2013年发展史上,潍坊综合保税区被国家成功验收并正式运行是一件让人“点赞”、“加精”、“喝彩”、为之骄傲的大事、好事,令人记忆留痕。
潍坊综合保税区于2011年1月25日由国务院批准设立,是全国第14个综合保税区。近年来,该区发展很快,势头很好,衡量发展的二项主要经济指标大幅增长,连续几年在全国保税区中名列前茅。2012年该区进出口额和公共预算财政收入,分别增长154%和35%；2013年分别增长82%和76%；预计2014年分别增长80%和40%；力争到2015年进出口额达到30亿美元,2020年突破100亿美元。
目前,潍坊综合保税区在全国已有名气,其网内网外一体化、网上网下一体化、国际国内一体化和四大产业一体化的思路模式以及快速发展的态势,受到了海关总署、商务部等国家有关部委的充分肯定和多次表扬,2013年多次在全国保税区工作会议上发言,并有20多个保税区来区交流学习。拥有这样的开放窗口、平台以及领先行业的发展速度,在前些年是不可奢想的。
因为有了潍坊保税区,潍坊就多了一块金字招牌,又一次提高了潍坊的影响力、辐射力和带动力。这意味着潍坊将成为中国与国际市场接轨的又一个“桥头堡”。潍坊迫切需要腾飞的翅膀,综合保税区无疑就是矫健而强有力的翅膀,凭借着区位、政策等优势,将成为地区性开放型经济新的增长点。
综合保税区是对外开放的服务区、外向型经济的聚集区和改革开放的示范区,利好政策多多。目前综合保税区分为网内监管区和网外配套区两部分。网内监管区相当于“境内关外”,周边围网相当于一道虚拟关境线,区内企业在税收等方面可以享受“入境不入关”的特殊政策。进入保税区的国外货物,如果不进入国内市场销售,就相当于还在“国外”,不算进口,不收关税；国内货物进入保税区视同出口,可以实行出口退税；区内企业加工出口产品不征增值税和消费税。网外配套区享受国家级开发区的优惠政策,与网内监管区互相配套,互动发展,优势互补,同步推动。
在人们的印象中,保税区一般都是落户在沿海大城市和省会城市。如今作为三线城市的潍坊也有了保税区,并且发展的风生水起,得到了国家、省市领导的充分肯定,这充分说明我们的城市不一般,有着让保税区发展壮大的环境土壤,有着巨大的发展潜力。
保税区这一金字招牌,得来非常不易。2011年,国务院批准设立潍坊综合保税区,赋予了保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸等更多的功能。2013年底,潍坊综合保税区通过了国务院十部委的联合验收。从此,潍坊综合保税区发展进入了新的里程碑。
潍坊综合保税区申报、建设和发展给潍坊经济社会带来什么?对这个问题记者进行了探讨。
——引发人们更加正确认识潍坊。过去,人们普遍认为潍坊是一个内陆城市,不是沿海城市；是一个农业大市,工业缺乏领军企业和支柱类产业；是一个开放度不高的城市,不能与国际外向型城市相比。潍坊综合保税区的设立,改变了人们的这种认识。国家设立保税区的选址条件,必须是经济大市和外向度高的城市,潍坊综合保税区是全国第14个获批的综合保税区,它的设立,充分说明了潍坊的实力和前景。经过近十多年的发展,潍坊外向型经济持续走高,农副产品出口量占全省三分之一以上；高新技术产品特别是光电声产品和机械动力产品,在国际上占有一席之地；进口的技术、设备和产品增幅在全省名列前茅。综合保税区的设立,正是适应了这种发展要求,为全市外向型经济向更高层次发展搭建了新的载体和平台。潍坊综合保税区的设立,加快了全市国际资本、技术、信息等要素的延伸和辐射,引领制造业和服务业产业升级,带动潍坊经济更好地参与国际竞争,为潍坊加快发展提供了重要支撑。同时,综合保税区还有利于发挥潍坊位于山东半岛中部“承东启西”的枢纽作用,使过去只能在港口办理的保税和进出口业务,后移到保税区办理,进一步带动周边地区开放型经济快速发展,对推动潍坊乃至全省经济发展具有十分重要的意义。
——吸引外向型经济聚集潍坊。随着潍坊保税区的运营,其功能优势开始显现,政策作用开始发挥,带动了国际物流、出口加工、贸易服务等一批产业的聚集,为潍坊经济“转方式调结构”带来了新的机遇。在生产加工方面,跨国公司和外向型大企业都愿意选择在港口和保税区周边落户,可以享受到免关税、免增值税、免消费税、免海关手册管理、免银行保证金台账、水电气退税、便利通关等优惠政策,大大降低了企业经营成本。在国际物流方面,企业可以进行保税仓储、配送、增值加工、国际中转、进口复出口等物流服务,利用最低的物流成本,实现企业利润的最大化。保税区的政策优势,吸引了歌尔电子、电子商务中心、上存能源、丰国电子、中国外运集团、中国供销集团、中俄冷链物流、香港中集集团、国家级食品检测认证中心等一大批高新技术和国际物流企业陆续入驻,形成了外向型经济的聚集发展。这些企业带来的绝不仅仅是资金,他们的辐射带动能力和国际化的先进理念、管理方式,都会成为潍坊经济发展的强力支撑和推动,对提升全市对外开放水平,调整产业结构,加快对接世界经济,具有重要意义。
——拉动我市商品市场的调整。目前我国高端商品消费呈现井喷式增长,国外高端品牌正极力“抢滩”中国。综合保税区利用政策,顺应需求,设立了长江以北最大的以红酒为主的国外商品交易市场,全球品牌红酒商抢先入驻,在这里设立仓储、展销基地,目前已有100多家红酒商1000多个品牌在这里展销展示。随着保税区红酒等进口消费品市场的繁荣发展,潍坊及周边地市的红酒展销点陆续增多,终于让价格高高在上的红酒等进口消费品低下了价格高昂的头,进入了寻常百姓家。在酒店、家庭,潍坊人开始品洋酒,吃洋橄榄油,健康养生意识不断增强。今后,保税区将充分利用国外商品保税展示功能,进一步扩大经营范围和规模,将进口牛肉、奶粉、糖果、箱包、手表、化妆品、服装、电子产品等商品在区内展销,让消费者有更多的消费选择,打造“永不落幕的国际商品展销会”。据介绍,以前在会展中心办一场展销会,进口商品需要办理报关等复杂的手续,并缴纳保证金。如果商品没卖出去,还需要运回国外。保税区就不一样了,境外商品进入保税区不等于进口,只需办理备案手续,不交关税,这样就可以降低经营成本,增加经营的灵活性,有利于会展经济的发展。这也为潍坊及周边消费者带来更多的国际化购物选择,让大家不出国门就能买到货真价实的世界各地商品。
——带动我市电子商务产业发展。电子商务是一种新型的网络化的经济活动,正以前所未有的速度迅猛发展,是未来经济新的增长点,对全市经济发展意义重大。2013年12月,潍坊通过了国家电子商务示范城市申报答辩,即将获批。综合保税区抓住机遇,建设了总投资10亿元12万平方米的电子商务中心项目,引进阿里巴巴、商务部国际采购中心、圆通物流等一批电子商务、快递物流企业,全部建成后年交易额可达300亿元。在此基础上,综合保税区正全力跟进发展趋势,大力争取跨境电子商务业务试点。所谓跨境电子商务,是指国内消费者在网上从国外购物,通过跨境电子商务平台进行交易结算,通过跨境物流送达商品、完成交易。据介绍,普通商品进口要缴纳40%以上的进口关税、增值税、消费税,还要经过批发零售及代理环节才能到达消费者,费用较高；而跨境电子商务,仅需缴纳8%的行邮税,价格便宜,甚至比海南岛免税店政策更优惠。目前,国内跨境电子商务刚刚起步,是上海自贸区改革试验的重要内容。2013年,国家批准了上海、宁波、杭州、郑州、重庆等8个试点城市,其业务都放在了保税区。因为,保税区能够解决跨境电子商务外汇结算、通关监管、保税仓储和技术平台等核心问题。今年,潍坊综合保税区把发展电子商务作为创新改革的重要任务之一,已与国内跨境电子商务运作最成熟的优传公司合作,积极争取跨境电子商务试点,力争在年内开展电子商务业务,努力打造在全国有影响力的电子商务中心,让潍坊市民方便买到价格优惠的国际商品。
——为我市改革开放探索新路径和新模式。2013年9月,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌,拉开了新一轮对外开放的序幕,并形成可复制、可推广的经验,辐射指导全国。上海自贸区的设立,强烈释放出两大信号:一是标志着全国对外开放进入了新一轮的全面升级阶段；二是适应与国际经济接轨的要求,现行的经济运行规则、管理体制、服务机制将随之发生一系列变革,倒逼改革,向改革要红利,向开放要效益。综合保税区是最接近自贸区的特殊经济区域,下一步转型升级自贸区是必然的,只是时间长短问题。按照市委、市政府要求,潍坊综合保税区肩负着全市改革开放先行区和试验区重任。目前,综合保税区正以自贸区的思路、标准和要求指导全区工作,借鉴上海自贸区经验做法,加快研究制定改革发展的意见,积极推进行政管理、投资模式、对外贸易、监管模式等方面先行先试,探索项目备案制、商事登记制、资本认缴制、动态监管制等方面改革试点,为全市改革开放探索新路径和新模式。潍坊综合保税区积极主抓这一发展机遇,强化政策调研、信息搜集和方案论证,率先复制推广自贸区好经验好做法,按照“快速推进、全面对接和先行先试、逐步完善”的要求,开展了一系列的业务创新试点,全力向着新的、更高的、更加开放的自由贸易区迈进。
——为全国综合保税区发展提供有益探索。潍坊保税区的成功获批和快速发展,受到了海关总署、商务部、中国保税区协会等上级领导的肯定和赞扬,他们多次推荐学习潍坊,引发了全国同行业的关注。据介绍,潍坊保税区在五个方面引起了上级的高度关注和充分肯定。一是艰苦创业的精神。潍坊保税区起步于出口加工区整顿停批之时,获批后一度经营困难,步履维艰,前景渺茫,后又不懈努力,起死回生,转型升级为国家综合保税区。特别是近几年,该区进出口额、公共预算财政收入强势增长,增幅有望连续3年在全国综合保税区名列前茅,受到了社会各界的一致肯定。二是网内网外一体化的发展模式。实践证明,海关特殊监管区域就网内发展网内的路子走不通,如果坚持这一发展,只能死路一条,因为它没有造血功能,无法与网外有效配套,不能持续发展。保税区正确的发展模式必须是网内和网外一体化发展。网内监管区是核心,